上海到克拉玛依专线在研讨会上，武汉大学法学院教授熊伟分析，从这一表述来看，预算法的立法宗旨不仅追溯到1994年的预算法，而且可以追溯到1988年的政府预算管理条例，强调国家对预算的管理。这实质上反映了将预算当成政府内部事务的思维定势，而且多年来并未改变据其介绍，在法学界看来，现代意义上的预算法本质上是一种控权法，其宗旨是规范和约束政府的财政收支行为，尤其是财政支出行为，以保障财政资金的安全和合理配置。

　　天津财经大学经济学院教授李炜光说，由于立法宗旨没有改变，使得二审稿读起来比较像政府部门的工作条例，很多条文都体现了行政部门对于预算的强势支配权，而预算法本应具有的约束政府权力的特征并不明显。上周五，中国法学会和中国财税法学研究会就该草案举行了学术研讨会（下称“研讨会”）。在这一足可代表预算法领域国内学术界最高水准的会议上，与会学者虽然对二审稿应做多大程度修改持有不同意见，但就二审稿的修改方向达成了基本共识。在学者们看来，二审稿存在立法宗旨落后、预算权力分配失衡、预算公开程度不够等问题。中国政法大学财税法研究中心主任施正文甚至认为，二审稿令预算权力过分集中于财政部，财政部将预算编制权、执行权以及国库资金拨付权集于一身，即使是在一家企业，这样的集权也“违反最基本的内控原则http://www.lhkelamayi.com/news/fhyi.htm

　　也有观点认为，预算法修改应本着务实原则，   上海到克拉玛依专线逐步渐进。中国财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文表示，这次研讨会汇总的意见不仅会提交全国人大，还将递交中央。二审稿对现行预算法大多数条文都有修改，但开宗明义第一条却是为数不多没有改变的条款之一：为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法 

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　　在研讨会上，武汉大学法学院教授熊伟分析，从这一表述来看，预算法的立法宗旨不仅追溯到1994年的预算法，而且可以追溯到1988年的政府预算管理条例，强调国家对预算的管理。这实质上反映了将预算当成政府内部事务的思维定势，而且多年来并未改变。　据其介绍，在法学界看来，现代意义上的预算法本质上是一种控权法，其宗旨是规范和约束政府的财政收支行为，尤其是财政支出行为，以保障政资金的安全和合理配置。天津财经大学经济学院教授李炜光说，由于立法宗旨没有改变，使得二审稿读起来比较像政府部门的工作条例，很多条文都体现了行政部门对于预算的强势支配权，   上海到克拉玛依专线而预算法本应具有的约束政府权力的特征并不明显 

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