上海到克拉玛依物流对于地方政府发债权，去年一审稿曾规定“对地方政府债务实行限额管理”，但二审稿调整为“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”对此，叶青提出，地方财政还是应该有相对独立性，比如在严格限定条件的前提下，有条件地赋予地方政府发债等财政权，地方政府在保证风险不大的情况下，可以发行地方债务http://www.lhkelamayi.com/news/fhyi.htm

　　全国人大财经委原研究室巡视员王连洲表示，按一般的社会治理原则，赋予地方政府多少事权，就应该同时赋予多少财权。从这一点而言，地方政府应该有包括债务融资在内的财政调节权。但另一个不可忽视的客观条件是我国的吏治制度，地方政府主要负责人的任职期限多为几年时间，他们为了要政绩，如果给予地方政府发债权，上海到克拉玛依物流可能会给下一届政府留下难以弥补的债务“窟窿”，造成政务困难。因此发债权暂且堵死为宜，这样可能利大于弊V 

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　　叶青表示，参加座谈的多数专家学者认为，管好政府钱袋子，最重要的就是监督体系。因此在二审稿基础上，还是应该从立法层面加大预算监督，特别是人大监督，明确全国人民代表大会可以授权人大常委会，审查、监督预算编制和预算执行王连洲指出，不论是现行《预算法》还是修正案，都没有提及一个重要内容——“人大不批准预算怎么办”。“在美国，如果议会不批准预算，那么政府连工资都发不出来。所以，立法还是应该对‘人大不批准预算’做出规定。这样，上海到克拉玛依物流人大监督才会落到实处。 

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