明确的政策和监管规则

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明确的政策和监管规则

来源：www.lhkelamayi.com 发布时间：2011-8-25 浏览次数：

　　“小物流公司根本谈不上管理，对车辆也没有管控能力。其中还有不少‘皮包公司’，仅仅能给社会车辆提供挂靠。”上海到克拉玛依物流物流公司负责人进一步解释道：“一旦《条例》严格执行，就会给小物流公司带来很大挑战。”

“货运车辆总数10%的这一红线，对于很多拥有车辆不超过10辆的小物流公司来说，基本上意味着不能有一辆车出事儿。”某业内专家表示：“和以往以罚款为主的处罚方式比起来，吊销道路运输经营许可证算得上是致命打击，这将让小物流公司的生存空间进一步缩小。”

　　为了给用户提供购车贷款便利，同时也更容易监控用户，部分卡车经销商成立了物流公司，以供用户挂靠。以前，有此业务的卡车经销商主要承担着金融方面的风险，而在《条例》实施之后，它们也将面临被超限车辆牵连的可能性。“真是这样的话，很多卡车经销商会对这一模式敬而远之。

　　鉴于有很多大型物流公司将低盈利的中长途运输业务外包的现状，上述业内专家认为，如果《条例》导致小物流公司的生存压力增加，也将影响到这些大型物流公司的利益。

实际上，物流成本过高是公路经营主体的企业属性与公路基础设施公益性相矛盾的结果；是我国在交通运输规划与管理、城市规划、土地利用方面的政策法规相互掣肘、相互矛盾，政出多门的结果。

更难以解决的是，很多地方领导为追求政绩，修了许多亏本高速路，上海到克拉玛依货运然后把亏本路和盈利高速路打包给省交通集团经营。更严重的是，由于各种原因进行了高速公路经营权转移。对这类问题没有明确的政策和监管规则，减免赚钱高速路收费和偿还完贷款即停止收费的要求就难以实施。

　　但现在的问题是，相当多的公路经营者是以盈利为目的的企业法人。这些企业的大股东都是各省交通集团的国有企业。公路是国家交通基础设施，具有一定的公益性，而公路的经营主体受到利润最大化考核目标的驱动，二者相互矛盾。这就注定了专项清理不合理收费工作很难取得成效。

　　其次，各种交通方式的主管部门相互分割，交通运输与土地利用、城市规划的主管部门相互分割，这种相互分割的最大弊端是各部门的规划、政策法规相互掣肘，在这样的体制政策框架下，满足各部门利益的规则或行为方式，造成了物流总成本的不合理上涨。

　　仓储和集贸市场布局区位不合理是推高物流成本的一个重要因素。上海到克拉玛依专线，存储成本占物流总成本的三分之一，占国内生产总值的5．9%。城市生活每天需要大量商品、食品蔬菜进城，缺少仓储设施，会造成仓库紧缺，价格上涨；鲜活产品集贸市场远离城市，会造成鲜活产品多次倒运，价格暴涨。中国仓储协会会长称，近十五年中国仓储面积零增长。//